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濟南中院微博直播薄案




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最高法稱重推微博直播




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薄熙來案庭審綜述




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薄熙來案宣判全程



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濟南中院成立了“旁聽庭審登記處”,統一管理全院的旁聽工作。
4月28日上午,記者獲得的庭審旁聽憑證———“會客單”
  南都記者 馮軍 發自濟南   
    4月28日下午2時,濟南市中級人民法院門口人頭攢動,上百人正等待安檢。濟南市國土資源局被訴信息不公開一案即將開庭,濟南市的徵地拆遷戶特意趕來旁聽,學習“維權經驗”。
  公民只需攜帶有效身份證件就可以自由旁聽公開審理的案件,濟南市中級人民法院4月22日公佈的《庭審旁聽辦法(試行)》(以下簡稱《旁聽辦法》)引發關註,“對外,讓旁聽庭審成為市民的生活方式;對內,讓公開庭審成為法官的正常工作狀態。”
  旁聽體驗
  4月28日上午8時30分,濟南中院東門外的“旁聽庭審登記處”已有十多人在排隊。背景板上印著《旁聽辦法》全文,大門右邊的佈告欄張貼著數張開庭公告。
  “4月28日9時30分在十三法庭公開審理劉萬美訴濟陽縣公安局濟北開發區派出所治安行政處罰一案”,記者準備以普通公民身份申請旁聽庭審。
  原告劉萬美的兒子王繼強說,自家林地在未獲得賠償的情況下被強徵,數百棵林木被開發商砍伐丟棄,報案後派出所不立案。他們希望法院判處派出所撤銷“不予調查決定書”。
  排隊,把身份證遞給法警,登記很快完成,記者得到一張“會客單”,上面寫著“來訪理由:開庭”。登記處還有兩份資料供旁聽人員取閱,一份是《庭審旁聽指南》,載明“庭審旁聽註意事項”“法庭紀律”“旁聽守則”,一份是《旁聽意見徵詢表》,旁聽者可以寫下“對庭審及法院工作的意見或建議”,投入大樓一層進門處的“旁聽庭審意見箱”。
  安檢後,記者直接來到第十三法庭,並不需要領取旁聽證。22個座位的法庭,當天有4人旁聽,除了記者之外,另外3人都與原告相識。
  當天下午2時,還有另一宗行政案件在十三法庭開庭。歷下區近百被徵地戶訴濟南市國土資源局信息不公開,不過在公告欄和濟南中院網站上,記者都沒有發現公告。對此,濟南中院宣傳辦公室工作人員袁粼表示,可能臨近五一假期,法院工作有一些疏忽,但原則上只要是公開庭審的案件,都會提前三天發公告。
  儘管如此,此案還是吸引了濟南上百被徵地拆遷者旁聽,其中一些是來“取經”的。老家歷城區李西村的徐建就是其一,他和另外7名村民特意前來旁聽,“來學習維權的方法,看下一步該怎麼走。”
  22個旁聽座位顯然難以滿足旁聽需求,在拆遷戶的強烈要求下,審判長同意把地點挪到約有150個座位的第十四法庭。
  “讓旁聽成為老百姓的生活方式。一是,法院永遠對社會敞開大門,可以隨時來旁聽;二是,旁聽也是向老百姓的一種普法行為,具有積極意義。”濟南中院宣傳辦公室祁主任說。
  濟南中院目前共有36個審判庭,其中有100個旁聽席位的審判庭有兩個,有50個旁聽席位的審判庭有4個。濟南中院審判管理辦公室綜合室主任尹德常表示,未來將為旁聽投入更多資源,包括研發預約軟件,讓公民上網即可預約旁聽,“就像買火車票一樣,還有多少旁聽席位,一目瞭然。”
  “一把手”工程
  在拆遷戶旁聽的6天前,濟南中院宣佈《旁聽辦法》試行,這被視為全國首次對庭審旁聽做出制度化、規範化安排。
  辦法規定,公開審理的案件一律允許公民自由旁聽,法院將於開庭三日前分別在官方網站和公告欄發佈開庭公告;對重大案件,根據案件情況,通過微博、報刊、電視等媒體及微信、短信等載體向社會公眾發佈開庭公告。不公開審理的案件,主要為相關法律規定的涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密、未成年人等。
  4月29、30日,南都記者繼續選擇了數起民事案件和刑事案件旁聽,都比較順利。旁聽刑案時,則被要求將包裹、手機、錄音筆、紙和筆等存放在儲物櫃中。
  濟南中院審判管理辦公室綜合室主任尹德常透露,這份引發註目的《旁聽辦法》2013年即開始起草,今年1月份已經定稿。“2013年初中院黨組就把司法公開作為一個重點工作來抓,我們院長個人也非常重視,認為庭審公開是整個案件的核心。”
  今年4月18日,在“當代中國司法公開體系構建‘鄞州杯’論壇”上,濟南中院院長李勇的論文《解讀庭審公開———從追求個案公正的視角談起》獲得了特等獎。在文中,他從五個方面解讀庭審公開,第四個方面是“要保障群眾的自由旁聽”。
  濟南中院此次規範旁聽庭審,屬於貫徹最高人民法院提出的“三大平臺建設”中的審判流程公開平臺,尹德常介紹。
  2013年11月27日,最高法院院長周強在全國法院司法公開工作推進會上指出,要充分發揮現代信息技術的作用,全面推進司法公開平臺建設,將建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺,並選擇部分法院開展試點工作。
  隨後,最高法印發了《關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》。第21條提出,各級人民法院主要領導要把司法公開三大平臺建設作為“一把手”工程,積極主動爭取黨委、人大和政府的支持。
  據悉,山東省是最高法院確定的三大平臺建設試點省份。山東省高級人民法院也要求,各級法院要將其作為“一把手”工程,並納入上級法院對下級法院的年度考核範圍。濟南中院則在全省率先出台了《旁聽辦法》。其後,借鑒此辦法,山東省高院也向全省各級法院印發了《關於落實公民旁聽庭審制度的若干規定》。
  微博直播
  “我們有兩個工作人員專門負責管理微博,每天都會播報幾個案件的庭審情況。”濟南中院宣傳辦公室祁主任稱,除規範旁聽外,微博直播也是該院庭審公開的重要舉措。
  早在2013年4月18日,濟南市槐蔭區人民法院就在山東首吃螃蟹,網絡圖文直播了一起詐騙案的庭審過程。接著,濟南中院官方網站增加了“圖文直播”欄目,定期直播一些案件的庭審。今年1月份,其在微博直播“中國地溝油第一大案”庭審,在21小時內閱讀量達到33.4萬人次。
  更為人熟知的,則是2013年8月薄熙來案的庭審“直播”。除安排110餘名各界人士現場旁聽外,150多條、近16萬字的圖文微博,規模前所未有。據中青輿情監測室統計,薄案審理期間,濟南中院的官微粉絲每天數以萬計增長。
  “薄案庭審的微博直播取得了重大效果,更加堅定了我們庭審公開的思路。”尹德常稱。截至發稿時,@濟南中院已擁有近108萬粉絲,並獲得新浪頒發的“2013年度全國政法機構微博十佳應用獎”。
  那次萬眾矚目的審判確是一個契機。2013年12月4日,最高法新聞發言人孫軍工談及薄案庭審微博直播時表示,這是在新媒體環境下,人民法院將重點使用的一種方式。
  最高法印發的《關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》第8條也規定,“人民法院應當積極創新庭審公開的方式,以視頻、音頻、圖文、微博等方式適時公開庭審過程。”
  各級法院開通官方微博在2013年顯然成為潮流。11月@最高人民法院微博開通,同時全國31個省高院的微博集體上線,組建“全國法院微博發佈廳”。《2013年新浪政法微博報告》顯示,150餘個地方中院也已開通,河南、廣西為全國法院系統開通官微最多的省份,近20個省出現過庭審微博直播的案例。
  不過,在中國政法大學法學院副院長何兵教授看來,這種值得肯定的方式也存在局限:“不夠全面,只是部分文字和圖片,沒有反映當事人的爭辯和證據情況,外人難以瞭解到真實的案情。”
 
(編輯:SN091)
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